案例回放

“我每天满心思都是想着怎么弄钱去赌球，去翻本。”为了赌球，白云城投原董事长兼总经理彭华昌利用工程项目对外招标承包之际，受贿、索贿600余万。昨日，记者从广州中院获悉，法院一审以受贿罪对彭华昌判国企老总被控受贿600余万

资料显示，出生于1969年的彭华昌，原任广州市白云城市建设投资有限公司(国有独资企业，以下简称白云2013年1月，身为老总的彭华昌还出现在多个活动中。不料想，三个月后，他到广州市人民检察院投案自首，交代自己多次受贿，并主动退赃12万元。

据检方指控，彭华昌在担任白云城投董事长兼总经理期间，在该企业负责的4个项目中，收受工程承包商送给的贿赂款近400万元，并索贿200多万元(共计人民币571万元、港币40万元、美金l万元)。

暗箱操作，受贿索贿

检方对彭华昌的指控均和工程承包有关。从2010年至2012年，白云城投作为代业主方，负责白云机场第三跑道安置区工程的招投标及施工管理，彭华昌为周某(另案处理)、黄某辉(另案处理)承接该工程及施工提供便利，从中收取两人贿送的人民币共计210万元。

2012年初，白云城投负责白云区人民医院迁建项目，王某俊有意投标。彭华昌答应王某俊的请求，帮忙指定招标代理公司、设定招标条件，为王某俊的各项工程投标提供帮助。为了保证王某俊挂靠的公司中标，彭华昌还与王合谋以组织有资质的施工单位进行围标的非法手段来投标。此后，王某俊挂靠的公司顺利中标。在此期间，彭华昌向王某俊索取人民币共计170万元。

2011年至2013年间，彭华昌利用职务便利，为卢某冲承接“广州市六十五中学校安工程”提供帮助，分5次共受贿11万元以及面值2万元的购物卡。

此外，彭华昌还被指控，其多次承诺可以帮商人郑某承接工程，向郑某索贿共计人民币180万元、港币40万元、美金1万元。

@风城投)董事长兼总经理。控处有期徒刑14年。在线工程招标管理不善，国企老总受贿六百万

舞弊案例

弄钱赌球，最终投案

据彭华昌供述，他受贿所得和一些“借款”(彭华昌称，检方指控自己的某些索贿行为其实是“借款”)都用于自己赌球，“为了赌球，每天满心思都是想着怎么弄钱去翻本。”

彭昌华说，自己从来未想过要还钱，也不可能还，即使有了钱，也都是马上拿去赌球，“他们送钱给我后，也从未和我谈过还钱的事情，他们送钱给我是为了拿到更多的工程。”

广州中院近日审理后认为，检方指控事实清楚，彭华昌利用职务便利，索取他人财物，并非法收受他人贿赂，为他人谋取利益，情节特别严重，其行为已构成受贿罪，应从重处罚。

鉴于彭华昌主动投案，退缴部分犯罪所得赃款，可以酌情从轻处罚，法院综合考虑决定对其判处有期徒刑14年，扣押在案退缴赃款人民币12万元，并继续追缴违法所得。

舞弊案例>>案例评述

 

招投标是在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法，但目前由于机制不完善、且涉及到招标人的重大利益等原因，招投标自实行以来却不是那么的理想，期间不断出现各种违法行为。

上述案例暴露出了工程建设招投标中的一些典型问题，常见的有：

一是招投标操作的不规范。招标人在制定招标方案以及整个招标过程中的措施和操作不严密，招标方案存在漏洞，资质审查不严格，评标方法缺乏有效遏制“围标”、“串标”等行为的办法，导致一系列舞弊行为的发生。在投标中，有的投标者本身并没有参与投标，而是把牌子借、卖给他人或合伙与他人串通投标，这样就出现了一个投标者借多个单位的牌子来参加投标，从表面上看是几个单位同时投标，实际上是一个投标者在操纵、在围标，不管哪个单位中标，都落在他的手中，这样完全失去了招投标的意义；二是为内定的中标单位陪标。招标单位将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位来都表只是陪衬内定的中标单位的；三是串标，投标人相互串通，组成临时联盟，一家投标，几家陪标，事后再进行利益分配，或者是投标人之线间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格。这些“暗箱操作”的手法都会使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公正、公平。在本案例中，为了保证王某俊挂靠的公司中标，白云城投原在董事长兼总经理彭华昌与王合谋以组织有资质的施工单位进行围标的非法手段来投标，这种行为使得招投标达不到预期的效果。

二是权力寻租的情况较多。在本案例中，控2011年至2013年间，彭华昌利用职务便利，为卢某冲承接“广州市六十五中学校安工程”提供帮助，分风5次共受贿11万元以及面值2万元的购物卡。